沪苏浙皖加起来 能否搞出一个和美国PK的“硅谷”

时间:2020-06-27     来源:互联网

長三角圓桌③丨上海江蘇[浙江 的英 文:Zhejiang]安徽加起來,能否搞出一個能和美國PK的“矽穀”?

[圖片]

編者按:

今年的《政府[工作 的英 文:work]報告》中寫道,要深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強[經濟 的拚音:jīng jì]創新力和競爭力,要集眾智匯眾力,跑出[中國 的英 文:China]創新“加速[度 的英 文:attitudes]”。

科技創新是推動高質量發展,促進經濟結構優化升級的[重要 的拚音:zhòng yào]動力。長三角地區則是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的[區域 的英 文:regional]之一,三省一市都承擔著重大國家戰略,也都有重要的改革創新舉措。共同推進試點,共享改革成果,放大改革創新示範效應和帶動作用,所產生的效應無疑將遠大於簡單的疊加,也將助力長三角[成為 的拚音:chéng wéi]我國乃至全[世界 的英 文:world]的經濟發展龍頭。

長三角區域的創新優勢有哪些?要構建區域協同創新共同體,還存在哪些瓶頸?今年的全國兩會上,[這些 的拚音:zhè xie]話題成為了三省一市代表委員們熱議的話題。

今天的“長三角圓桌”專欄,本報與新華日報、浙江日報、安徽日報[合作 的拚音:hé zuò],采訪了滬蘇浙皖的4位代表委員,共同探討[如何 的拚音:rú hé]推動長三角科技創新協同發展,實現互利共贏。

[建設 的拚音:jiàn shè]“中國矽穀”,打造科創灣區

解放日報·上觀新聞[記者 的拚音:jì zhě] 吳頔

作為世界高科技創新的高地,位於美國舊金山灣區的矽穀拉動了美國經濟長期持續增長,對全球科技和經濟發展帶來深遠[影響 的拚音:yǐng xiǎng]。全國政協委員,上海交通[大學 的拚音:dà xué]副校長黃震[建議 的拚音:jiàn yì],在長三角打造科創灣區,建設“中國矽穀”,以科技創新為抓手,推進長三角一體化。

“能否打破滬蘇浙皖三省一市的行政管轄?”黃震委員建議,打造長三角科創灣區——“中國矽穀”,並以此作為“牛鼻子”,推進全球有影響力科創[中心 的英 文:center]建設,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]具有世界級先進產業集群的長三角[城市 的拚音:chéng shì]群,助推長三角新一輪經濟騰飛。

“要打造中國的‘矽穀’,上海擁有獨一無二的有利條件。”黃震表示,長三角聚集著上海交通大學、複旦大學、浙江大學、南京大學、中國科技大學等一批一流大學,一流的大學培養了源源不斷的一流[人才 的拚音:rén cái],為高科技[企業 的拚音:qǐ yè]的創辦與發展提供了豐富的人才儲備和智力[支持 的拚音:zhī chí]

同時,長三角灣區的創新創業文化環境也十分優厚。黃震認為,蘇州工業園區,嘉興全麵接軌上海示範區,上海的青浦、鬆江和金山等工業園區,[都是 的拚音:doushi]我國經濟與高科技企業發展最活躍的地區,已入駐了一大批高新技術企業。此外,充盈的創業資本和風險投資資本,特別是民間資本,也將對高科技公司的發展提供重要的支持,“這些作用是銀行[無法 的拚音:to be]替代的”。

“如果能打造一個共同的科創高地,‘不分你我’,實現人流、物流、資金流、信息流等要素暢通流動與共享,把優質的創新企業、高校、科研機構等資源全吸引過來,就能建成中國的矽穀■免费算命国际■。”黃震說。

不過,上海與周邊的江蘇、浙江、安徽等省的一體化進程,目前還有不少障礙■免费算命案例■。“[主要 的拚音:zhǔ yào]還是‘各自為政’,實際上就是行政區域劃分。”黃震認為,目前三省一市還缺乏[有效 的拚音:yǒu xiào]的協調機製,跨行政區資源配置困難,人才的跨地區流動也尚不充分。“交匯邊界變成了‘隔離帶’,成了發展的窪地。上海作為龍頭城市對長三角一體化的帶動作用未能充分發揮。”黃震說。

[因此 的英 文:therefore]他認為,長三角科創灣區的建設,關鍵是要打破行政管轄,建立全新、高效的跨省市協調機製,在灣區內實現科技、資本和土地資源共享。三省一市可共同製定土地規劃,開展基礎設施建設,建立快捷公共運輸係統和[服務 的英 文:services][體係 的拚音:tǐ xì],探索徹底的戶籍製度改革,打破人才流動的製度阻礙。同時他還建議,要打造宜居生活環境,製定相關的政策,培育科創沃土,使長三角灣區成為“中國矽穀”,成為全球最具經濟活力的資源配置中心、最具影響力的科創高地。

“長三角一體化需要三省一市共同努力,現在[已經 的英 文:have been]有了一個很好的協調機構。”黃震認為,打造長三角科創灣區,將使三省一市真正融合在[一起 的拚音:yī qǐ],勁往一處使,走向一體化,使科創成為長三角世界級城市群發展的動力之源,將助推長三角成為我國乃至全世界的經濟發展龍頭。

[圖片] 黃震委員。

創新共贏,引領長三角一體化發展

新華日報記者 任鬆筠

創新是今年全國兩會期間的高頻詞。全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦[告訴 的拚音:gào su]記者,黨的十八大以來,江蘇以開展我國首個創新型省份建設試點為契機,深入實施創新驅動發展戰略,[大力 的拚音:dà lì]實施“一深化四提升”專項行動,科技創新主要[指標 的拚音:zhǐ biāo]實現大幅躍升,區域創新能力連續多年保持全國領先,創新型省份建設站在了新的重要起點。

黨的十九大把區域協調發展戰略列為七大戰略之一,明確提出要“建立更加有效的區域協調發展新機製”。在王秦看來,創新合作是近年來長三角地區的[主流 的拚音:zhǔ liú]趨勢,隻要大家聚焦各自優勢領域,就[可以 的拚音: kě yǐ]避免低水平競爭;隻要大家加強協作交流,就可以避免無序競爭,從而推動長三角區域合作向縱深拓展。談到這裏,王秦舉了改革開放初期“[星期 的拚音:xīng qī]日工程師”的例子。“正是這一市場行為,支撐了鄉鎮企業的快速崛起,拉開了長三角合作的序幕。”

長三角各地分屬不同的行政區域,資源稟賦、發展階段不盡相同。王秦認為,這就需要堅持係統化思維,加強統籌謀劃,按照利益共享、風險共擔的原則,推動各地以更加開放的姿態、更加包容的理念全方位開展創新合作,力求錯位發展、優勢互補,在合作中實現互利共贏、共同發展。他說,推進長三角協同創新、一體化發展是一項係統工程,沒有現成的經驗,需要發揮首創精神,鼓勵有條件的地區在科技服務一體化、“創新券”通兌通用、共建共享科技基礎設施和創業創新載體等方麵先行先試,為全國提供更多有益經驗。

長三角區域內的科技創新合作取得了不少成效,但也存在著[一些 的拚音:yī xiē]體製性障礙和[問題 的拚音:wèn tí],王秦[覺得 的英 文:felt]主要體現在:一是區域創新合作受限於行政壁壘和既有利益格局,需要通過不斷優化行政[管理 的拚音:guǎn lǐ]體製有效支撐區域合作。二是客觀上還存在條塊分割、資源分散的狀況,導致科技資源不能實現高效配置和開放共享。三是區域創新體係非均衡性特征明顯,人才、技術、成果、資本等要素流動渠道還不夠順暢,戰略、規劃、政策的製定還不夠係統,一定程度上製約了區域整體創新效率提高和創新能力提升。

長三角如何進一步實現創新共贏?王秦表示,必須著力破解跨行政區域協同創新的製度性和政策性障礙,加強長三角區域創新資源優勢互補,促進區域創新要素自由流動與高效配置,建設更具活力的創新型區域,以創新引領長三角地區一體化發展——

要加強協同,加快推進長三角區域創新網絡建設。加強資源整合,合力推進共建共享跨區域重大科技基礎設施集群和創建國家實驗室,為長三角科技創新提供強大源頭支撐。加強創新協作,協同布局若幹高水平的新型研發機構,形成具有影響力的專業性協同創新網絡節點。加強對接融合,協同構建長三角創新創業生態建設實踐區。

要優勢互補,加快創新資源要素合理流動與開放共享。共同推進長三角技術轉移體係建設,推動技術、資本和產業市場聯動融合,加速科技成果轉移擴散,打造最具活力的科技成果轉移轉化示範區集群。聚焦重點產業和民生領域,加強關鍵共性技術聯合攻關,持續實施具有典型示範[意義 的拚音:yì yì]的合作項目,合力爭取國家重大科研任務落戶長三角。深化長三角大型[科學 的拚音:kē xué]儀器、文獻、專業技術服務等共享平台建設,試行開展長三角“創新券”跨區域兌現,促進區域創新資源高效配置和互利共享。

要保障有力,不斷優化區域協同創新環境。進一步強化長三角區域創新體係建設聯席[會議 的英 文:meeting]製度,充分調動地方政府和全社會創新主體之間科技合作的積極性。建立和完善長三角知識產權創造和[保護 的拚音:bǎo hù]協作網絡,加強跨地區行政執法,降低企業維權[成本 的英 文:cost]。加強協同創新戰略研究,圍繞協同政策、運行機製以及協同創新效果評估等開展前瞻性戰略研究,提升政府決策支撐能力。

[圖片]王秦代表。

一條走廊撬動區域協同創新

浙江日報記者 劉樂平

企業上新[產品 的拚音:chǎn pǐn],經常需要使用大型檢測儀器。如果資源無法共享,企業就得[自己 的英 文:his]掏錢買儀器。儀器昂貴但使用頻率不高,造成資源嚴重浪費。這是中小企業普遍的煩惱。怎麽破?

在嘉興,這已經不是問題。根據浙江省科技廳、上海市科委、嘉興市政府三方達成的協議,上海780家高校、院所、第三方實驗室等總價值過百億元的大型科研儀器以及超過20萬項的檢測檢驗服務,納入了嘉興科技創新券補貼範圍。

道明采訪主題——長三角如何實現創新共贏,全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳隨即給記者分享了嘉興的這個案例。在劉銳代表看來,嘉興此舉,打破了行政壁壘,實現科技創新券跨區域全麵使用,有利於促進區域創新資源的高效配置和互利共享。

近年來,長三角各地在區域協同創新方麵進行了[許多 的英 文:many]探索。比如,在科技部指導下,長三角三省一市共同建設“長三角大型科學儀器協作共用網”,有效減少了區域內科研設備購置的重複投入。“盡管如此,跨省的協同創新發展,在創新要素自由流通和優化配置方麵仍存在很多壁壘。”劉銳代表說。

今年政府工作報告中提到“紮實推進區域協調發展戰略”“塑造區域發展新格局”等,讓劉銳代表[感 的英 文:sense]到,“長三角一體化一定會加速。”

長三角一體化,劉銳代表最關心的是創新資源的協同。在她看來,在長三角區域創新體係中,大家各有優勢。浙江嘉興、紹興等城市擁有比較完整的工業體係,為上海等科研資源較為集中的城市提供科研成果的試驗場。比如紡織行業,各企業不斷地向學術界提出關於材料學、紡織技術和激光技術的新問題,產業持續旺盛的需求能牽引科研的不斷發展。

“當然,要實現創新要素在區域內自由流動,光有產業合作還不夠,深層次的製度合作是未來的方向。”劉銳代表告訴記者,早在2016年,浙江清華長三角研究院就提出打造滬嘉杭G60科創走廊的構想,引起廣泛關注。

眼下,浙滬正協同構建高水平創新平台,積極推動科技產業合作。長三角協同創新網絡建設三年行動[計劃 的拚音:jì huà]正在共同製定中。而作為協同創新網絡的組成部分,浙滬已於去年7月就共同推進滬嘉杭G60科創走廊建設、張江長三角科技城建設簽署了相關協議,雙方將聯手打造集聚創新要素、整合創新資源的大平台。

在劉銳代表看來,滬嘉杭G60科創走廊的提出“生而逢時”。她認為,滬嘉杭G60科創走廊[不僅 的英 文:not only]是交通要道,更是人才、技術、資本、信息等創新要素自由流通、重組和優化配置的大通道。

自從打造滬嘉杭G60科創走廊構想提出以來,地方創新實踐層麵已取得可喜進展,共建滬嘉杭G60科創走廊已成為滬浙兩地發展的共識,但[由於 的拚音:yóu yú]是跨省市的協同創新發展,仍有許多難題亟待破解。“光靠地方政府推動是不夠的。”這次參會,劉銳代表帶了關於加快滬嘉杭G60科創走廊建設、推進長三角一體化發展的建議。她建議,從國家層麵將建設滬嘉杭G60科創走廊這一地方創新實踐列入長三角一體化發展重要試點項目,並予以立項支持。“滬嘉杭G60科創走廊建設涉及不同的行政區域,唯有通過體製機製創新,才能[最大 的拚音:zuì dà]限度地打破行政藩籬的束縛,發揮合作互惠的協同優勢。”

她還建議支持在滬嘉杭G60科創走廊地帶進行重大科技創新布局;支持在滬嘉杭G60科創走廊地帶對重大科技產業發展平台進行統籌整合提升;支持培育具有高端創新資源集聚整合配置能力的第三方創新服務機構。

“盡享天時地利人和,假以時日,[相信 的拚音:xiāng xìn]滬嘉杭G60科創走廊一定會成為創新的‘發動機’。”劉銳代表對此充滿憧憬。

[圖片]劉銳代表。

共謀共享,構建區域協同創新共同體

安徽日報記者 朱[[勝 的拚音:shèng]利 的拚音:shèng lì]

[隨著 的拚音:suí zhe]長三角經濟、社會和文化等一體化發展,長三角區域內的協同創新舉措逐步推進、協同創新水平進一步提升,區域創新活力持續釋放。

“長三角地區應通過推進區域協同創新,不斷提升整體創新能力。”全國人大代表、中國科學院合肥物質科學研究院先進製造技術研究所所長王容川表示,要加強頂層設計,協調區域協同創新布局;推進協同創新網絡建設,打造協同創新平台;加強產業對接協作,共同利用創新資源和成果培育發展新興產業。

王容川進一步闡釋說,要注重加強科技創新發展規劃,加強各省市各類科技、人才、產業規劃對接,共同研究謀劃區域科技創新戰略。如打造具有全球影響力的科技創新中心,輻射、帶動區域內基礎科學研究,大幅提升原始創新能力。目前,長三角區域內已有上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心。2個綜合性國家科學中心之間要加強交流與合作,取長補短,推動綜合性國家科學中心建設不斷邁上新台階,發揮更大作用。此外,還要進一步加強合蕪蚌、蘇南等國家自主創新示範區的合作互動,打造協同創新平台,共建創新服務聯盟,共同營造創新發展良好生態。

“長三角地區省市於2016年共同簽署了《滬蘇浙皖關於共同推進長三角區域協同創新網絡建設合作框架協議》,這是構建區域協同創新共同體邁出的重要一步。”王容川高興地說,要實施好協議,深化長三角大型科學儀器協作共用網以及專業技術服務、資源條件保障等共享平台建設,逐步構建長三角地區技術要素的網絡化對接平台。長三角地區積聚了大量高校和科研院所,擁有優質的科教資源,要充分發揮區域內資源優勢,依托各地國家級、省部級重點實驗室、科研機構等,探索建設跨區域的功能型平台,推進區域科技創新資源共享,形成創新合力。近年來,安徽係統推進全麵創新改革試驗,推動國家授權的各項改革政策落地,為此提供了有益借鑒。

“長三角地區各省市的產業發展各有側重,要推動創新成果的轉移、交易,促進區域科技創新成果轉化,實現創新發展。”王容川建議,要努力實現區域內科技成果、企業需求、專家、技術經紀人隊伍等資源共享共用,促進技術轉移、交易、科研成果轉化,加強產學研合作。要注重激發企業的創新主體功能,鼓勵區域內大企業建設基於互聯網的創新創業服務平台,促進區域內創新資源高效配置和綜合利用,優化創新項目孵化服務,深化區域創新研發、集成應用、成果轉化協作。

王容川表示,打造長三角區域協同創新共同體,“既要靠市場,也要靠市長”。政府必須積極引導、協調,提供有力政策支撐。要創新工作聯動機製,強化創新政策協同,探索完善地區間規劃銜接、生態補償、項目協調等工作機製,攜手把長三角地區打造成國際性重大科學發現和原創技術發明的重要策源地、新經濟新產業的重要集聚區域,為加快建設創新型國家作出更大貢獻。

[圖片]王容川代表。

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責任編輯:張玉

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