我国20年发生1。1万起突发水环境事件

时间:2020-06-26     来源:互联网

國務院[昨天 的英 文:yesterday]發布了“水十條”——《水汙染防治行動[計劃 的拚音:jì huà]》,10條、35款、76項、238個具體措施,各項措施都落實到了相關部委身上■免费算命检察院■。多項約束性“硬[指標 的拚音:zhǐ biāo]”,規定了完成時間、責任單位,以及對地方政府排名和落後名次的懲罰製[度 的拚音: dù],對相關部門和地方政府治汙[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]了“硬約束”。京華時報[記者 的拚音:jì zhě]王碩

繼2013年9月發布實施旨在治理大氣汙染的《大氣汙染防治行動計劃》(“大氣十條”)後,昨天,我國治理水汙染最[重要 的拚音:zhòng yào]的綱領性文件——《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)昨日經國務院批複後正式對外發布。據了解,這是[中國 的英 文:China]環保領域的又一重大舉措〖免费算命高效率〗。“水十條”中提出了到2020年全國水環境質量得到階段性改善的近期目標。環保部利用投入產出模型測算,“水十條”預計可拉動GDP增長約5。7萬億元人民幣。

據環保部相關[負責 的英 文:Responsible]人介紹,“水十條”起草[工作 的英 文:work]2013年4月開啟,先後6次征求中央及國務院34個部門和單位[意見 的拚音:yì jian],兩次征求各省(區、市)人民政府意見,3次組織專題調研,曆時近兩年,30次易稿。2014年12月31日,國務院常務[會議 的英 文:meeting]審議並原則同意“水十條”,2015年2月26日,中央政治局常務委員會會議審議通過“水十條”,並於昨天對外發布。

“水十條”的發布與實施,被視為中國全麵打響水汙染防治“攻堅戰”。“水十條”共提出6類[主要 的拚音:zhǔ yào]指標,26項具體要求,並進一步明確了38項措施的完成時限。為確保任務目標的落實,“水十條”提出了取締“十小”[企業 的英 文:business],整治“十大”行業、治理工業集聚區汙染、“紅黃牌”[管理 的拚音:guǎn lǐ]超標企業、環境質量不達標[區域 的拚音:qū yù]限批等238個強有力的硬措施。

“抓兩頭促中間,帶動水環境質量全麵改善”是“水十條”的主要思路。一頭是抓“好水”(1◇址類水質的水體),保證水質不下降、不退化;另一頭針對[已經 的拚音:yǐ jing]嚴重汙染的劣於Ⅴ類的水體“差水”,尤其是[影響 的拚音:yǐng xiǎng]群眾多、[公眾 的拚音:gōng zhòng]關注度高的[城市 的英 文:cities]黑臭水體,大幅減少甚至消滅掉。通過這“兩頭”來帶動“中間”(◇◇V類水質的水體)的水質改善。

□未來影響

資金需求巨大投資盛宴開啟

未來5年預計拉動投資2萬億

“水十條”提出了大量的具體目標,實施起來[自然 的英 文:natural]需要巨大的資金量。環保部相關負責人提出,在積極發揮政府規範和引領作用的同時,必須用好稅收、[價格 的拚音:jià gé]、補償、獎勵等手段,充分發揮市場機製的作用。

首先要健全稅收政策,引導生產消費行為。“水十條”將關注環境[保護 的英 文:protects]稅、資源稅、消費稅等稅種的調節作用。對國內企業為生產國家[支持 的拚音:zhī chí]發展的大型環保設備必需進口的關鍵零部件及原材料,免征關稅。加快推進環保稅立法、資源稅改革等工作。研究將部分高耗能、高汙染[產品 的英 文:product]納入消費稅征收範圍。

二是理順價格機製,保護好資源環境。“水十條”要求分期推進水資源價格改革,涵蓋居民、非居民以及農業用水等領域;因地製宜製定水資源費征收標準,如地下水水資源費征收標準應高於地表水、超采地區征收標準應高於非超采地區;修訂城鎮汙水處理費、排汙費、水資源費征收管理辦法,合理提高征收標準,做到應收盡收。

三是建立激勵機製,樹立行業標杆。現有環境保護製度重視企業達標排放,缺少激勵企業深化治汙的政策機製,不利於進一步降低汙染物排放水平。“水十條”創新性地提出健全節水環保“領跑者製度”,鼓勵支持節能減排先進企業及工業集聚區的用水效率、排汙強度等達到更高標準,支持開展清潔生產、節水治汙等示範工作。

四是實施生態補償,[解決 的拚音:jiě jué]跨界汙染。生態補償是受益地區對生態保護地區的[一種 的英 文:one]補償,補償其為保護生態環境做出的貢獻。“水十條”提出實施跨界水環境補償,探索采取橫向資金補助、對口援助、產業轉移等方式,建立跨界水環境補償機製並開展試點示範。

環保部利用投入產出模型測算,“水十條”將直接購買環保產業產品和[服務 的英 文:services]超過1。4萬億元,間接帶動約5000億元,預計可拉動GDP增長約5。7萬億元人民幣,帶動環保產業新增產值約1。9萬億元,其中直接購買環保產業產品和服務約1。4萬億,累計增加非農就業約390萬人。專家預測,在未來5年內,“水十條”將拉動總投資2萬億元,新一輪的環保投資“盛宴”將開啟。

□工作目標

到2020年,全國水環境質量得到階段性改善,汙染嚴重水體較大幅度減少,飲用水[安全 的英 文:safest]保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控製,地下水汙染加劇趨勢得到初步遏製,近岸海域環境質量穩中趨好,京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態係統功能初步恢複。到本世紀中葉,生態環境質量全麵改善,生態係統實現良性循環。

□主要指標

到2020年,長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河七大重點流域水質優良(達到或優於址類)比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內,地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於址類比例總體高於93%,全國地下水質量極差的比例控製在15%左右,近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能(劣於V類)的水體斷麵比例下降15個百分點左右,長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。

到2030年,全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優於址類比例總體為95%左右。

□出台背景

[知道 的拚音:zhī dao]我國水環境有多差嗎?

20年[發生 的英 文:occasionally occurred]1。1萬起突發水環境事件

通過環保部相關負責人昨天的介紹,[我們 的英 文:we][可以 的拚音: kě yǐ]了解到“水十條”的出台背景,也可以更直觀地了解我國水環境的現狀。

首先,我國水環境質量差。目前我國工農業和生活汙染排放遠超環境容量。在全國地表水國控斷麵中,有9。2%喪失水體使用功能(劣於V類),24。6%的重點湖泊(水庫)呈富營養狀態;不少流經城鎮的河流溝渠黑臭。飲用水汙染事件時有發生。全國4778個地下水水質監測點中,較差的比例為43。9%,極差的比例為15。7%。全國9個重要海灣中,6個水質為差或極差。

其次,我國人均水資源量少,且時空[分布 的英 文:distributes]嚴重不均。用水效率低,水資源浪費嚴重。萬元工業增加值用水量為[世界 的英 文:world]先進水平的2-3倍。局部水資源過度[開發 的拚音:kāi fā],海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%,遠超過國際公認的40%的水資源開發生態警戒線,嚴重擠占生態流量,水環境自淨能力銳減。全國地下水超采區麵積達23萬平方公裏,引發地麵沉降、海水入侵等嚴重生態環境[問題 的拚音:wèn tí]

此外,我國水生態受損嚴重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態空間不斷減少,導致水源涵養能力下降。三江平原濕地麵積已由建國初期的5萬平方公裏減少至0。91萬平方公裏,海河流域主要濕地麵積減少了83%。長江中下遊的通江湖泊由100多個減少至僅剩洞庭湖和鄱陽湖,且持續萎縮。沿海濕地麵積大幅度減少,近岸海域生物多樣性降低,漁業資源衰退嚴重,自然岸線保有率不足35%。

同時,我國水環境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設在江河沿岸、人口密集區等敏[感 的英 文:sense]區域;部分飲用水水源保護區內仍有違法排汙、交通線路穿越等現象。1995年以來,全國共發生1。1萬起突發水環境事件,僅2014年環境保護部調度處理並上報的98起重大及敏感突發環境事件中,就有60起涉及水汙染,嚴重影響人民群眾生產生活,因水環境問題引發的群體性事件呈顯著上升趨勢,國內外反映強烈。

水十條

各目標實現時間表

節水

1。控製用水總量

到2Q2Q年,全國用水總量控製在6700億立方米以內。

2。嚴控地下水超采

2Q17年底前,完成地下水禁采區、限采區和地麵沉降控製區範圍劃定工作,京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

3。提高用水效率

到2Q2Q年,全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。

4。加強城鎮節水

到2Q2Q年,地級及以上缺水城市[全部 的英 文:all]達到國家節水型城市標準要求,京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

治汙

1。取締“十小”企業

2Q16年底前,按照水汙染防治法律法規要求,全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重汙染水環境的生產項目。

2。專項整治“十大”重點行業

製定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副[食品 的英 文:diet]加工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍等行業專項治理方案,實施清潔化改造。2Q17年底前,造紙、鋼鐵、印染等行業完成相應技術改造。

3。集中治理工業集聚區水汙染

2Q17年底前,工業集聚區應按規定建成汙水集中處理設施,並安裝自動在線監控裝置,京津冀、長三角、珠三角等區域提前—年完成。

4。強化城鎮生活汙染治理

到2Q2Q年,全國[所有 的拚音:suǒ yǒu]縣城和重點鎮具備汙水收集處理能力,縣城、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前—年完成。

5。推進汙泥處理處置

現有汙泥處理處置設施應於2Q17年底前基本完成達標改造,地級及以上城市汙泥無害化處理處置率應於2Q2Q年底前達到90%以上。

6。[科學 的拚音:kē xué]劃定畜禽養殖禁養區

2Q17年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,京津冀、長三角、珠三角等區域提前—年完成。

7。在缺水地區試行退地減水

在地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重,且農業用水比重較大的[甘肅 的英 文:Gansu]、新疆、河北、山東、[河南 的拚音:Henan]等五省(區),適當減少用水量較大的農作物種植麵積,改種耐旱作物和[經濟 的拚音:jīng jì]林;2Q1B年底前,對3300萬畝灌溉麵積實施綜合治理,退減水量37億立方米以上。

(“水十條”預計拉動GDP5。7萬億)

編輯:SN146

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