权威解读——透视2019年中央一号文件四大信号

时间:2020-06-22     来源:互联网

  2月19日,新華社受權發布《中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”[工作 的英 文:work]的若幹[意見 的拚音:yì jian]》。這份2019年的中央一號文件開宗明義指出,今明兩年是全麵建成小康社會的決[勝 的拚音:shèng]期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務〖免费算命生物科技有限公司〗。[記者 的英 文:journalists]第一時間采訪權威專家,就文件精神進行全麵解讀。

  對標全麵建成小康社會“三農”硬任務

  意見提出,對標全麵建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外複雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

  今明兩年的硬任務有哪些?這份全文11000多字的文件提出的有:確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣[全部 的英 文:all]摘帽,建成8億畝高標準農田,實現農村人居環境階段性明顯改善,基本完成農村宅基地使用權確權登記頒證工作等,涉及脫貧攻堅、人居環境、鄉村產業、農村改革等諸多方麵。

  國務院發展研究[中心 的英 文:center]農村部部長葉興慶說,之所以說是“硬”任務,體現在三個方麵:一是不可或缺性,脫貧攻堅、改善農村人居環境、保障糧食[安全 的拚音:ān quán][都是 的英 文:All are]全麵小康不可或缺的[重要 的拚音:zhòng yào]方麵■免费算命版权所有■。二是緊迫性,從現在起到2020年進入全麵小康社會隻剩下兩年時間。三是艱巨性,[這些 的拚音:zhè xie][問題 的英 文:foul-ups][解決 的英 文:settle]起來需要付出真金白銀,需要真刀真槍地幹。

  中央農辦秘書局副局長江文勝說,打贏脫貧攻堅戰,是全麵建成小康社會重中之重、急中之急的任務,深[度 的拚音: dù]貧困是最難啃的骨頭,要聚焦深度貧困地區盡銳出戰,集中優勢兵力,推動脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措進一步向深度貧困地區傾斜,堅決把這個堅中之堅攻下來。

  落實農業農村優先發展總方針

  文件提出,落實農業農村優先發展總方針,牢固樹立農業農村優先發展政策導向。專家表示,農業農村優先發展要求能否落到實處,直接關係到“三農”這個戰略後院能否守住,農村工作硬任務能否按期完成,農業農村現代化這個目標能否實現。

  [如何 的英 文:how]落實農業農村優先發展總方針?文件指出,各級黨委和政府必須把落實“四個優先”的要求作為做好“三農”工作的頭等大事——優先考慮“三農”幹部配備、優先[滿足 的拚音:mǎn zú]“三農”發展要素配置、優先保障“三農”資金投入、優先安排農村公共[服務 的英 文:services]

  中央農辦秘書局副局長羅丹說,全麵加強黨對“三農”工作的領導,是落實農業農村優先發展方針的根本政治保證。黨管農村工作是優良傳統,也是[最大 的拚音:zuì dà]的政治優勢,必須貫徹到“三農”工作方方麵麵,進一步健全黨委全麵統一領導、政府[負責 的拚音:fù zé]、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體製,強化五級書記抓鄉村振興的責任,真正把農業農村優先發展的總方針變成全黨全社會的共同意誌、共同行動。

  [中國 的拚音:zhōng guó]人民[大學 的拚音:dà xué]農業與農村發展學院教授孔祥智認為,堅持農業農村優先發展的實質就是要在資金投入、產業布局、勞動力就業、基礎設施[建設 的拚音:jiàn shè]、公共服務等方麵向農業農村傾斜,逐漸矯正城鄉之間的失衡狀態,最終實現均衡發展。[可以 的英 文:can]預期,在未來相當長的時期內,農業農村優先發展將會是中國農業農村政策的基本點。

  保障重要農[產品 的英 文:product][有效 的拚音:yǒu xiào]供給

  專家表示,當前我國[經濟 的拚音:jīng jì]運行穩中有變、變中有憂,外部環境複雜嚴峻,經濟麵臨下行壓力,風險和困難明顯增多。如果農業[出現 的英 文:There]大的滑坡,糧食和重要農產品供給出了問題,[不僅 的英 文:not only]會帶來物價上漲,使經濟發展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局麵,[而且 的英 文:but][影響 的英 文:effect]社會穩定。必須始終繃緊端牢“飯碗”的弦,把加強農業特別是抓好糧食生產的政策舉措落到實處。

  對此,文件提出圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,並部署了穩定糧食產量、鞏固和提高糧食生產能力、調整優化農業結構、加快突破農業關鍵核心技術、實施重要農產品保障戰略等一係列政策措施。

  中國人民大學副校長朱信凱說,應對農產品的國際貿易壓力,必須提高農產品的產量和品質、降低[成本 的拚音:chéng běn],從而提升國際競爭力。同時,牢牢把握農產品進口的主動權,拓展進口渠道,更好地統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源,[科學 的英 文:Science]確定國內重要農產品保障水平,提高國內安全保障能力。

  農業農村部科教司司長廖西元說,實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化,根本要靠科技創新的支撐引領。立足未來,要加快攻克基因編輯技術、合成生物學技術、幹[細胞 的英 文:cell]技術、智能化技術等顛覆性技術,推動農業多領域實現“彎道超車”、跨越式發展。

  全麵深化農村改革激發活力

  文件對推進新一輪農村改革作出要求,專門用了一個章節部署全麵深化農村改革的相關政策措施,[包括 的英 文:included]:鞏固和完善農村基本經營製度、深化農村土地製度改革、深入推進農村集體產權製度改革、完善農業[支持 的英 文:support][保護 的英 文:protects]製度等。

  專家表示,改革開放從農村起步,農村改革始終是改革的重要領域和關鍵環節。處理好農民和土地的關係是新形勢下深化農村改革的主線。農村土地製度改革要有底線思維,始終堅持農村土地集體[所有 的拚音:suǒ yǒu]、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

  完善農業支持保護製度是深化農村改革的迫切任務和重要內容。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為,當前需要對農業支持保護製度進行探索和完善。同時,加快補齊農村人居環境和公共服務短板,不僅要解決投資主體的問題也要重視維護工作,隻有建立建設、運營、維護一整套行之有效的機製,才能讓其真正運轉並發揮出應有效益。

  同濟大學經管學院特聘教授程國強表示,落實一號文件精神,各地不能有“等靠要”思想,應大膽探索,通過創新製度供給,引導優質要素向鄉村合理流動和有序匯聚,解決製約農村發展的人、地、錢的問題。要注重改革“三農”工作[管理 的拚音:guǎn lǐ]體製,探索新型城鄉管理、公共服務新[體係 的拚音:tǐ xì],轉變職能,理順關係,提高效率。他還[強調 的英 文:emphasised],建立地方黨政“一把手”掛帥的、統籌城鄉的綜合配套改革領導機製,能夠切實增強工作執行力。

  據新華社北京2月19日電

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