交通部将就打车难打车贵等问题组织第三方评估

时间:2020-06-18     来源:互联网

交通部將就“打車難”組織第三方評估

新京報訊7月28日,交通運輸部公布網約車政策實施一周年來,各省份政策推進落實的情況〖免费算命网址〗。24個省份發布網約車改革實施[意見 的英 文:remark],133個[城市 的英 文:cities]公布了落地細則■免费算命季度报■。交通運輸部將持續推進出租車改革,對仍存在的打車難、打車貴等[問題 的拚音:wèn tí]組織第三方評估。

製定“實施細則”城市逾95%

2016年7月28日,交通部正式發布《網絡預約出租汽車經營[服務 的英 文:services][管理 的英 文:managing]暫行辦法》(以下簡稱“網約車新政”),新政已滿一年,無論從乘客還是到網約車從業者,都能[感 的拚音:gǎn]受到巨大變化。

交通運輸部公布的數據顯示,截至7月26日,除直轄市外,[河南 的拚音:Henan]、廣東、江蘇等24個省(份)發布了網約車實施意見;北京、上海、天津等133個城市已公布出租汽車改革落地實施細則,還有86個城市[已經 的英 文:have been]或正在公開征求意見。其中,直轄市、省會城市、[計劃 的拚音:jì huà]單列市等36個重點城市中,有30個已正式發布實施細則。已正式發布實施細則或已公開征求意見的城市,其涵蓋的新業態市場份額已超過95%。

新京報[記者 的拚音:jì zhě]梳理30個重點城市的實施細則中發現,北京、上海、天津這三個直轄市對車和司機的要求最嚴格,明確提出車輛取得本地號牌、駕駛員為本地戶籍的要求,並且在車輛排量、軸距等方麵加以限製。[其他 的英 文:other]各地均在網約車平台、車輛、司機三方麵加以規定,但均未對司機戶籍提出要求,隻需具有本地居住證即可申請從業。30個重點城市均要求網約車要有“三證”才可運營。

19家網約車平台公司獲經營許可

網約車管理辦法從製定之初就伴[隨著 的英 文:Along with]巨大爭議,直到去年7月28日交通運輸部正式發布之後,仍有聲音認為趨嚴的管理將會給網約車帶來毀滅性[影響 的拚音:yǐng xiǎng],其中較為普遍的看法是打車難回潮、網約車平台退出市場。

一年之後,由交通運輸部公布的另一組數據[可以 的拚音: kě yǐ]直觀地說明,網約車合法以後,行業並未由此衰退。

當前有130餘家網約車平台公司擬開展網約車[業務 的英 文:跑死他們]。截至目前,神州專車、首汽約車、曹操專車、滴滴出行等19家網約車平台公司已在相關城市獲得經營許可,其中滴滴、神州、首汽、易到、曹操分別在22個、33個、29個、8個和13個城市獲得經營許可。據初步統計,各地已發放網約車駕駛員證約10萬本,車輛運輸證約5萬本。

監管信息平台接入7家平台公司

交通運輸部新聞發言人吳春耕28日在例行新聞發布會上表示,要繼續深化出租車改革,並始終將[解決 的拚音:jiě jué]全體市民出行難問題放在首位。可見,一年之後,政府主管部門對出租車改革兩個文件的實施效果持樂觀態[度 的英 文:attitudes]

吳春耕說,隨著出租車改革落地,新老業態公平競爭的市場環境逐步建立,行業發展從過去的無序到逐步有序。下一步,要推動地方按照改革確定的方向和製度框架,出台可操作的具體政策措施。

[如何 的拚音:rú hé]解決城市仍存在的打車難問題?吳春耕表示,將組織開展第三方評估,針對群眾反映的打車難、打車貴等情況和問題進行研判。會始終將解決全體市民“出行難”放在首位,推動構建以城市公共交通(公交、地鐵)為主、慢行交通(步行、自行車)為輔、出租汽車為補充、私家車適度發展的城市綜合交通出行[體係 的拚音:tǐ xì]

在監管方麵,[建設 的英 文:building]完善全國網約車監管信息交互平台,為各地行業管理部門實施[有效 的英 文:valid]監管提供手段。據了解,網約車監管信息交互平台已初步搭建完成,目前已接入了七家網約車平台公司車和人的信息數據。

此外,還將建立行業黑名單製度和市場退出機製,對嚴重違法失信網約車經營者和駕駛員製定聯合懲戒備忘錄。

■追問

規範網約車後打車變難了嗎?

7月28日,交通運輸部新聞發言人吳春耕在例行發布會上表示,將組織開展第三方評估,針對群眾反映的打車難、打車貴等情況和問題進行研判。可以說這是行業主管部門對仍然突出的“打車難問題”做的一個官方回應。

根據公開報道,某機構提供數據顯示,北上廣深普遍[出現 的拚音:chū xiàn]網約車打車難度上升。上海早晚高峰難度上升17。7%,應答時長上升40%以上,乘客的體驗也明顯下降。

吳春耕作上述表態的當天正值“網約車新政”發布一周年。趨嚴政策的背景下,有聲音直接將城市打車難歸咎為“網約車新政”的影響下,車輛供給與用車需求的嚴重不匹配。例如北京、上海等城市的實施政策要求,開網約車要有本地戶籍,這對一[開始 的拚音:kāi shǐ]就是依賴社會車輛加盟運營的網約車平台,無疑是致命打擊。據某平台相關[負責 的英 文:Responsible]人介紹,以上海為例,從業司機符合本地戶籍的不足5%。

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明[完全 的拚音:wán quán]不同意上述數據,他說,用“應答率”來偷換概念表示是否出現“打車難”是不嚴謹不[科學 的拚音:kē xué]的。

他進一步介紹,打車難需明確是打專車難還是打巡遊車難,這個不能一概而論。出租車業態的特性,很容易產生某一個時間段某一個[區域 的英 文:regional]出現供需不匹配。判定打車難實際是要在一段較長的時間,出租車的裏程和時間利用率都出現極高數值,這種情況下可以係統地認定城市出現了打車難。

交通部公路科學院公路發展[中心 的英 文:center]副主任王浩則認為,從各地來看,[一些 的拚音:yī xiē]地方設置了一些相對於巡遊出租車的高標準,但也有一些地方設置標準更低或相同,並沒有阻礙網約車行業發展。

對於網約車減少,專家認為,這[主要 的拚音:zhǔ yào]是因前期網約車市場呈爆發式增長,沒有相關政策引導,後期又出現[企業 的英 文:business]合並、資本變化等。此外,平台在進入市場初期,大量補貼吸引從業人員,補貼減少或取消後,市場目前的保有量正在朝一個合理總量調整。

■大數據

逾七成統計城市要求網約車本市車牌

“網約車新政”實施一周年,133個城市公布了落地細則。記者從公[開發 的拚音:kāi fā]布中選取了79個城市的“網約車細則”進行統計分析,在包含4個直轄市的基礎上,收錄了[深圳 的英 文:Shenzhen]等一線城市,[廣州 的英 文:Guangzhou]、石家莊、太原、[成都 的拚音:Chengdu][鄭州 的拚音:Zheng zhou]等省會城市以及蘇州、無錫、汕頭等地級市。記者發現,[這些 的拚音:zhè xie]城市在對網約車車輛[價格 的拚音:jià gé]、軸距、排量,車輛號牌所屬地,和司機戶籍等方麵均有明確要求。

其中,有17個城市明確要求車輛價格需高於或不低於出租車價格,占比21。5%;而要求高於一般出租車價格12萬元的則有26個城市,占比33%。另有38%的城市並沒有車輛價格要求。

記者發現,部分城市雖未曾明確要求網約車的車輛價格,但在其公開發布的網約車管理細則中,卻也對車輛排量和車輛軸距提出要求,符合這些標準的機動車價格也多在十三四萬元左右,略高於一般品牌的出租汽車。如天津市就要求網約車發動機排量不小於1。8L,安徽亳州市則要求更高,發動機排量需不小於2。0L或1。8T。記者梳理後發現,在對車輛排量有要求的城市中,多數均需大於1。4L,占比達38%。

另據公開資料顯示,很多地區對網約車司機戶籍也有比較嚴格的要求,總體上以[當地 的拚音:dāng dì]居住證為主,有41個城市要求需擁有當地的居住證,占比達51。9%。此外,北京、上海、天津等8地要求必須為本市戶籍,占比達10。1%。另有38%的城市對司機戶籍無要求。記者[注意 的拚音:zhù yì]到,廣州和天津兩地還對網約車駕駛員的文化程度有所要求,必須是初中以上文化程度。

在所選取的樣本中,有58個城市要求網約車須是本市車牌,占比達73。4%,隻有26。4%的城市對車輛號牌無限製。記者發現,隻有極個別城市對車輛號牌和司機戶籍均未進行限製。

本版采寫/新京報首席記者郭超見習記者裴劍飛

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