16省份明确提出取消农业非农业户口区分

时间:2020-05-21     来源:互联网

中新網北京5月28日電([記者 的拚音:jì zhě] 李金磊)今年政府[工作 的英 文:work]報告和國務院日前批轉的《關於2015年深化[經濟 的拚音:jīng jì]體製改革重點工作[意見 的拚音:yì jian]》均提出“抓緊實施戶籍製[度 的拚音: dù]改革”。根據中新網記者梳理,目前,全國至少已有16個省份正式出台了本省份的戶籍製度改革意見。

其中,多地明確提出“取消農業戶口與非農業戶口性質區分”的時間表,並明確建立落實居住證製度。值得[注意 的拚音:zhù yì]的是,《居住證[管理 的英 文:managing]辦法》今年有望正式出台實施,這也將為各地落實居住證製度提供指導。

16省份出台戶籍製度改革意見

今年官方多次要求推進戶籍製度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍製度改革,落實放寬戶口遷移政策”後,國務院最近批轉的《關於2015年深化經濟體製改革重點工作意見》提出,要抓緊實施戶籍製度改革,落實放寬戶口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉統一的戶口登記製度。

記者注意到,2014年7月底,國務院發布《關於進一步推進戶籍製度改革的意見》,要求“各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見,統籌考慮,因地製宜,抓緊出台本地區具體可操作的戶籍製度改革措施,並向社會公布”,隨後“地方版”的戶籍製度改革意見陸續出台■免费算命消防器材■。

據中新網記者不[完全 的英 文:completely]統計,目前全國已有新疆、黑龍江、[河南 的拚音:Henan]、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、[陝西 的拚音:Shaanxi]、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區的戶籍製度改革意見。

上述意見均明確了本地區進一步放寬戶口遷移的政策,並提出取消農業戶口和非農業戶口性質區分,建立統一城鄉戶口登記製度,多地提出了具體實施的時間表。

其中,貴州提出,從2015年6月1日起,在“戶別”欄不再登記農業或非農業,統一登記為[家庭 的英 文:family]戶或集體戶;黑龍江提出,從2014年11月1日起,全省取消農業戶口和非農業戶口性質劃分,統一登記為居民戶口,群眾可自願到公安派出所更換居民戶口簿。

“取消農業戶口和非農業戶口性質區分,有利於消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮化研究[中心 的英 文:center]主任易鵬此前對中新網記者表示,統一戶籍性質僅僅是標誌,消除依附在戶口性質上的如醫療、就業、住房保障等方麵的差別待遇,真正實現城鎮基本公共[服務 的英 文:services]的全覆蓋和均等化,才是衡量戶籍改革[成功 的英 文:走上人生巔峰]與否的關鍵。

均提出將建立落實居住證製度

在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中,對於建立落實居住證製度均有著墨,但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內容。

在申請居住證的年限上,各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務範圍所需條件上,[大多數 的拚音:dà duō shù]省份並未明確具體年限,僅新疆和貴州較為具體。

其中,新疆提出“居住證持有人連續居住滿二年和參加社會保險滿二年,逐步享有與[當地 的拚音:dāng dì]戶籍人口同等的[職業 的英 文:working][教育 的英 文:education]補貼、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利;隨行子女在當地連續就學滿四年以上、[父母 的英 文:Parental]參加社會保險滿三年為基本條件,逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格”;貴州提出,居住證持有人在當地連續居住1年以上的,逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、養老服務、最低生活保障、特困人員供養等權利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設計有關。事實上,自2014年12月4日[開始 的拚音:kāi shǐ]征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》,目前[已經 的英 文:have been][結束 的英 文:End]征求意見幾個月的時間,但尚未出台。

不過,《關於2015年深化經濟體製改革重點工作意見》提出“出台實施居住證管理辦法,以居住證為載體提供相應基本公共服務”,[因此 的英 文:therefore],這一辦法年內出台實施應是大概率事件,而這也將為各地建立落實居住證製度提供指導。

“作為戶籍製度改革中一個過渡性的製度安排,居住證製度將使[中國 的英 文:China]朝著實現基本公共服務均等化邁出[重要 的英 文:important]一步。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對中新網記者表示,[由於 的拚音:yóu yú]戶籍製度改革[無法 的拚音:to be]一步到位,通過設立門檻並不高的居住證製度,[可以 的英 文:can]那些已經進入到[城市 的英 文:cities]的外來人口能享受到一定範圍的公共服務,[意義 的英 文:meanings]重大〖免费算命年报〗。

中國人民公安[大學 的英 文:university]教授王太元也認為,居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的製度階梯。基本公共服務均等化未全麵實現前,推行居住證製度,至少是能對部分資源和服務給予法律保障。(完)

(16省份出台戶籍製度改革意見 將落實居住證製度)

編輯:SN091

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