5问亚投行:中国为何有一票否决权?

时间:2020-05-18     来源:互联网
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29日,亞洲基礎設施投資銀行的57個意向創始成員國代表,在北京出席了《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式,標誌著[成立 的英 文:was founded]亞投行及其日後運營有了各方共同遵守的“基本大法”,邁出了籌建最關鍵的一步。國家主席在人民大會堂會見了出席簽署儀式的各國代表團團長;國務院總理李克強向在北京舉行的籌建亞洲基礎設施投資銀行特別財長會發來書麵賀詞■免费算命VIP服务■。 綜合新華社電

打造專業高效廉潔新型多邊[開發 的拚音:kāi fā]銀行

指出,[中國 的英 文:China]提出籌建亞洲基礎設施投資銀行,目的是推動亞洲地區基礎設施[建設 的英 文:building]和互聯互通,深化[區域 的拚音:qū yù][合作 的英 文:cooperation],實現共同發展■免费算命制作许可证■。簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》,標誌著亞洲基礎設施投資銀行籌建邁出具有[曆史 的英 文:History][意義 的拚音:yì yì]的步伐,[展示 的拚音:zhǎn shì]了各方對成立亞洲基礎設施投資銀行的莊嚴承諾,體現了各方團結合作、開放包容、共謀發展的務實行動。隻要大家繼續秉持多邊合作精神,就一定能將亞洲基礎設施投資銀行共同建設成一個開放包容、互利共贏的新平台,為亞洲基礎設施發展作出積極貢獻。

指出,亞洲二十一世紀的發展,將在全球發展中占據更加突出的[地位 的英 文:Brydon]。中方提出“一帶一路”設想和亞洲基礎設施投資銀行倡議,就是本著親誠惠容的周邊外交理念,致力於同亞洲國家一道[解決 的英 文:settle]本地區麵臨的現實[問題 的英 文:foul-ups],共同發展。亞洲基礎設施投資銀行將同現有國際發展金融機構優勢互補。中國願同各成員國一道,將亞洲基礎設施投資銀行打造成專業、高效、廉潔的新型多邊開發銀行,共同為促進亞洲和[世界 的拚音:shì jiè][經濟 的拚音:jīng jì]繁榮作出貢獻。

“第一大股東”中國投[票 的英 文:ticket]權占26。06%

亞投行協定詳細規定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、[業務 的拚音:yè wù]運營、治理結構、決策機製等核心要素,為亞投行正式成立並及早投入運作奠定了堅實法律基礎。

協定中,最受關注的是各意向創始成員國的股本和投票權。亞投行法定股本為1000億[美元 的拚音:měi yuán],域內成員和域外成員的出資比例為75∶25,域內外成員認繳股本參照GDP比重進行分配,並尊重各國的認繳意願。

按照協定規定的原則計算,中國以297。804億美元的認繳股本和26。06%的投票權,居現階段亞投行第一大股東和投票權占比最高的國家。印[度 的英 文:attitudes]、俄羅斯分列第二、三大股東。

中國改革開放以來,經濟社會發展得益於世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行以及[其他 的英 文:other][一些 的拚音:yī xiē]國家雙邊的金融[支持 的拚音:zhī chí][隨著 的英 文:Along with]綜合國力不斷增強,中國也願意為國際發展事業作出力所能及的貢獻,將繼續支持現有多邊開發銀行,也[希望 的英 文:hope]通過倡議建設亞洲基礎設施投資銀行,推動現有機構更好地適應國際經濟格局演變和成員國需求。

——

目前新興市場國家和低收入國家每年麵臨1萬億至1。5萬億美元的基礎設施投資缺口,單靠一家開發機構並不能[滿足 的英 文:meet]如此巨大的基礎設施需求。亞投行與世行擁有共同的目標,即消除極端貧困……[我們 的英 文:we]很高興與中國及其他夥伴合作幫助亞投行快速起步。

——世界銀行行長金鏞

中國在亞投行的第一大股東地位不是特權,而是責任,是擔當。

——亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群

5問亞投行

1、亞投行將[如何 的英 文:how]保證透明?

設理事會、董事會和行長三層治理結構,投票原則分為超級多數、特別多數和簡單多數

亞投行協定共11章、60條,詳細闡述了亞投行的運作模式、股權分配和領導層遴選機製等內容。簽約現場代表表示,亞投行協定是一個高質量文本,對各方關注的保障政策做出了嚴格規定。

“這個章程是亞投行基本治理框架,亞投行有理事會、董事會和行長[這樣 的英 文:then]的三層治理結構,這樣的設置與其他區域性或世界性金融機構是一樣的。這個章程充分體現了國際金融機構的[規則 的英 文:regulations],保障了治理模式與透明度。”曾主持或參與世行、亞開行項目的發改委對外經濟研究所主任張建平對新京報[記者 的英 文:journalists]說。

根據協定,銀行一切權力歸理事會,[包括 的英 文:included]選舉行長、吸收和確定新成員,投票原則分為超級多數、特別多數和簡單多數,[這些 的拚音:zhè xie]機製一定程度上保證了亞投行的透明運作。

對於此前曾有國家[擔心 的英 文:worry about]亞投行運作機製不透明,張建平指出,雖然亞投行是中國倡議的國際金融開發機構,但如果這個機構不能跟隨國際[主流 的拚音:zhǔ liú]金融機構的主導性規則,那就[無法 的英 文:to be]吸引其他國家參與。

財長樓繼偉也表示,協定借鑒了現有多邊開發銀行的經驗和做法,在治理結構、業務政策、人力資源[管理 的英 文:managing]等方麵堅持國際性、規範性和高標準,確保亞投行專業運營、高效運作、透明廉潔。

2、中國為何是第一大股東?

按GDP規模分配股權是用匯率去計算,用現匯市場價和購買力平價計算,通過這樣的計算,中國順理成章應有這樣的比重

亞投行法定股本為1000億美元,中國認繳股本為297。804億美元,占總數30。34%,這就意味著中國是亞投行現階段第一大股東。

亞投行[不僅 的英 文:not only]有域內成員還有域外成員,股權分配首先要區別開來。根據規定,前者和後者出資比例為75:25,在此基礎上,成員在各自範圍內參照GDP比重分配股本。

張建平解釋說,按照GDP規模分配股權的方法是用匯率去計算,用現匯市場價和購買力平價計算,通過這樣的計算,中國順理成章就[應該 的拚音:yīng gāi]有這樣的比重。其他國際金融機構[都是 的英 文:All are]按照這個辦法進行分配股權和投票權。

此前有報道稱,中國要追求一股獨大,張建平認為,股權是和各個國家的經濟發展水平直接掛鉤的,按照協定分配股權不會產生分歧,更避免了中國占有過多股權、多出資[反而 的英 文:but contrary]引發有些成員不滿的局麵,並且我們在亞投行中的話語權還是第一位的,這是一舉三得的局麵。

3、中國為何有一票否決權?

亞投行協定規定,重大事項要拿到75%投票權才能通過,中國占26。06%,也就是中國不支持就無法達到75%

中國占26。06%投票權,投票權等同於每個成員的股份數,持股越多,股份投票權越高。擁有這個比重的投票權,就意味著中國有一票否決權。張建平解釋說,這是不言而喻的,亞投行協定中規定重大事項要拿到75%投票權才能通過,中國占據26。06%,也就是中國不支持就無法達到75%。

對於有些國家擔心中國擁有一票否決權會壟斷亞投行決策層,張建平指出,中國的一票否決權不是刻意追求的,更不會隨便使用。中國會非常珍惜組建亞投行的[機會 的拚音:jī hui],按照現有協定,中國會使亞投行變成民主的決策機構,進行協商治理。

雖然中國目前擁有一票否決權,但這個情況[可能 的拚音:kě néng]會隨著今後有新成員加入而[發生 的英 文:occasionally occurred]改變。因為協定稱,亞投行基本投票權占總投票權12%,由全體成員平分,包括新納入成員,即隻要有新成員加入,[所有 的拚音:suǒ yǒu]成員基本投票權就會被稀釋。

對於這可能帶來的[影響 的英 文:effect],張建平分析稱,能夠稀釋到怎樣的程度,要由加入成員經濟規模而定。如果加入小國家就沒什麽影響,如果日美加入,他們所占股份比例就會比較大,會產生影響。

4、誰是首任行長熱門人選?

亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群被認為是行長熱門人選

首任行長人選備受關注,在分析人士看來,這將為亞投行未來的管理定下基調,並在一定程度上塑造亞投行的運營特點。根據協定,行長要由理事會經超級多數投票選出,所以現階段還沒有最終人選。據悉,行長將從域內成員產生,任期5年,可連選連任[一次 的英 文:Once],遴選標準是“公開、透明、擇優”。

據新華社報道,財政部副部長史耀斌說,協定簽署後,各方將磋商製定行長遴選規則,達成一致後才啟動遴選[工作 的拚音:gōng zuò],屆時中方將推薦強有力的候選人參與首任行長競爭。

“行長是[重要 的拚音:zhòng yào]職位,根據現有多邊開發銀行的通行做法,亞投行將在正式成立後召開部長級理事會決定首任行長。亞投行會對行長人選設立一係列條件,這個人選絕不會是政治安排,要走程序。”張建平說。

據悉,亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群被外界普遍認為是行長熱門人選。

根據協定,亞投行[總部 的拚音:zǒng bù]設在北京,並且還可在其他地方設立機構和辦公室,印尼方麵曾多次要求在雅加達設立區域辦公室。對於哪些[城市 的拚音:chéng shì]可能入選,張建平解釋說,[印度 的拚音:yìn dù]和印尼在成立過程中已充分表達意願,他們的經濟規模比較大,設立辦公室可能性大。一般要考量該城市能否對整個區域產生輻射力、能否提升區域合作關係、能否利於推進項目進行、以及能否提供優質[服務 的拚音:fú wù]和辦公條件。

5、哪些國家尚未簽署協定?

科威特、馬來西亞、菲律賓、泰國、丹麥、波蘭、南非尚未簽署協定,美日能否加入是個未知數

據財政部網站顯示,昨日有57個意向創始成員國財長或授權代表出席簽署儀式,其中已通過國內審批程序正式簽署協定的國家是50個,其餘未走完程序的國家應在2015年底前完成協定簽署。同時,各意向創始成員國還應在2016年12月31日前完[成本 的英 文:cost]國立法機構批準,此後才能[成為 的拚音:chéng wéi]亞投行創始成員。

對比3月31日前(包括當日)提交加入申請的57個意向創始成員國名單,此次尚未簽署協定的有科威特、馬來西亞、菲律賓、泰國、丹麥、波蘭、南非。在接下來的時間裏,這些國家將完成國內審批程序,盡快簽署,亞投行也要緊鑼密鼓進行後續工作。按[計劃 的英 文:plan],亞投行將於年底前正式成立並盡早投入運營。

據史耀斌介紹,將加緊製定人力資源政策以及員工選聘程序和標準,在全球範圍內擇優選聘人員,共同研究提出基礎設施建設備選項目。

亞投行開張在即,對於今後是否還會有更多成員加入,特別是備受關注的美日,張建平表示,目前美日政府債台高築,即使願意加入,按照這兩國的GDP規模,他們所占股權比例不是小數目,他們可能無法負擔這樣的出資金額。[而且 的拚音:ér qiě],即便美日政府願意,加入亞投行的草案能否在他們的國會通過仍是個未知數。 新京報記者 王曉楓

誰來當行長?

理事會

職能:最高決策

人員構成:每個成員任命一名理事和一名副理事(銀行不予給付薪酬)

理事會選舉

並決定薪酬

行長1名

國籍:域內成員產生

任期:5年(可連選連任一次)

副行長 1名或多名

理事會選出

並決定薪酬

董事會

職能:總體運營

人員構成:由12名成員組成,不得兼任理事會成員,9名由域內理事選出,3名由域外成員理事選出

【開張】

距開張還有幾步?

1、協定生效

亞投行協定在各國政府簽署後經過各國國內立法機關批準。至少有10個簽署方批準,簽署方初始認繳股本不少於認繳股本總額的50%,協定即生效

2、首次理事會

每個成員任命理事,召開理事會選舉行長,確定開業日期

3、將開業日期[通知 的拚音:tōng zhī]各成員

(亞投行有了“基本大法”中國投票權26。06%)

編輯:SN182

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